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近日，國務(wù)院公布機(jī)構(gòu)改革方案，提出將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國此前表示此事非常有必要。“社會(huì)對(duì)這個(gè)問題反映比較多的問題，這個(gè)跟國際上的通行做法相比也是不適應(yīng)的。因此，把這兩塊整合到一個(gè)部門，解決一個(gè)口徑對(duì)外的問題。”

廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張炯告訴記者，兩個(gè)部門合并，存在積極作用。特別是對(duì)于新零售、保稅備貨等跨境電商的模式，各地海關(guān)在商檢這一部分的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，能否通過這一次優(yōu)化起來，將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。“合并除了出于對(duì)跨境電商發(fā)展的考慮，也是進(jìn)一步提升效率的做法。”

另外，張炯也指出在這個(gè)消息發(fā)布之前，海關(guān)各個(gè)關(guān)區(qū)其實(shí)就有整合合并的打算，這主要是為了提升通關(guān)效率，節(jié)約資源的一種體現(xiàn)。“目前，黃埔關(guān)區(qū)準(zhǔn)備將部分合并到廣州關(guān)區(qū)，部分合并到深圳關(guān)區(qū)，并且很快就有比較準(zhǔn)確的消息了;另外汕頭關(guān)區(qū)合并到珠海拱北關(guān)區(qū)也在落實(shí)當(dāng)中。”

為什么選擇將檢驗(yàn)檢疫部門合并到海關(guān)？

張炯：海關(guān)主要負(fù)責(zé)貨物進(jìn)出口、旅客進(jìn)出口，只要與進(jìn)出口相關(guān)的都屬于海關(guān)的職能范圍;出入境檢驗(yàn)檢疫可以說和海關(guān)是息息相關(guān)，同處于一個(gè)層面的兩大分支，并在一起也是理所應(yīng)當(dāng)。

但是中國地大物博，海關(guān)的關(guān)區(qū)從沿海到內(nèi)地，從一線城市到三線城市，執(zhí)行的力度要統(tǒng)一的話，還是需要考驗(yàn)的。

兩個(gè)部門合并之后，對(duì)跨境電商有哪些影響呢？

張炯：既然政府讓兩個(gè)部門合并，肯定存在其積極作用。特別是對(duì)于新零售、保稅備貨等跨境電商的模式，各地海關(guān)在商檢這一部分的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，能否通過這一次優(yōu)化起來，將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。

例如從廣東進(jìn)來的跨境電商進(jìn)口保稅備貨的產(chǎn)品，經(jīng)過各地關(guān)區(qū)的檢驗(yàn)檢疫尺度都會(huì)有所不同。在上海、天津、青島、杭州、鄭州這些試點(diǎn)城市，檢驗(yàn)檢疫對(duì)跨境電商的尺度也不一樣，更不用說成都、西安、重慶這些對(duì)跨境電商檢驗(yàn)檢疫的尺度。如果通過海關(guān)統(tǒng)一窗口，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展能起到很好的作用，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)督也是非常有益的，當(dāng)然這個(gè)過程需要時(shí)間。

針對(duì)這件事，您的看法是什么？

張炯：海關(guān)和出入境檢檢疫局在職能上是不同，之所以合并除了出于對(duì)跨境電商發(fā)展的考慮，也是進(jìn)一步提升效率的做法。

目前政府部門過多，需要履行的考核、政績(jī)、達(dá)標(biāo)的水平也很多，那么相對(duì)手續(xù)流程就繁雜，這對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)勢(shì)必會(huì)有影響。而合并最終是好事情，等于在內(nèi)部審批走流程的情況下，通過縮減政府部門，但職能必須存在的情況下將手續(xù)簡(jiǎn)化。

既然海關(guān)和出入境檢檢疫局合并了，那就是兩個(gè)職能部門合并成一個(gè)主管部門去監(jiān)督，但這兩個(gè)職能還是分別運(yùn)行的，現(xiàn)在關(guān)鍵是看對(duì)企業(yè)對(duì)客戶的窗口應(yīng)該如何體現(xiàn)。

海關(guān)署長(zhǎng)表示需要做統(tǒng)一窗口，那也就是說在企業(yè)去面臨海關(guān)申報(bào)、合區(qū)需辦理相關(guān)的商品檢驗(yàn)檢疫或者咨詢的時(shí)候，會(huì)起到一個(gè)便利性。但由于現(xiàn)在是兩套系統(tǒng)，所以這種便利性可能需要一段時(shí)間的磨合，至少在意識(shí)上達(dá)到了一個(gè)方向。