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過(guò)去的治污思路是：誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)的事誰(shuí)干好。企業(yè)要有一支治污技術(shù)隊(duì)伍，要增添全套設(shè)備，成本高、負(fù)擔(dān)重、效率低。如今，排污權(quán)交易，是企業(yè)關(guān)注的一大熱點(diǎn)。有企業(yè)算賬，自己減排了多少?lài)?，折合幾十萬(wàn)元；有的企業(yè)減排量甚至折合到幾千萬(wàn)元?？梢?jiàn)，企業(yè)自覺(jué)減排的第一動(dòng)力，還是經(jīng)濟(jì)利益。

嘉興33家企業(yè)將富余排污權(quán)指標(biāo)“賣(mài)”給政府

位于王江涇鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的一家印染企業(yè)，從去年開(kāi)始對(duì)定型機(jī)進(jìn)行改造，在今年初開(kāi)始停止使用燃煤鍋爐，全部使用中壓蒸汽供能，節(jié)省下195.84噸二氧化硫、149.54噸氮氧化物的排放指標(biāo)。日前，嘉興區(qū)環(huán)保局以總價(jià)292萬(wàn)多元的價(jià)格回購(gòu)了該企業(yè)這部分排污權(quán)指標(biāo)。

隨著11月底秀洲區(qū)順利完成10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰改造工作，累積淘汰鍋爐865臺(tái)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)的供能方式也實(shí)現(xiàn)了多次升級(jí)換代，政府回購(gòu)排污權(quán)指標(biāo)的數(shù)額也逐年穩(wěn)步上漲?！盎刭?gòu)富余排污權(quán)指標(biāo)，能進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)治污減排，激發(fā)對(duì)環(huán)保的投入?！眳^(qū)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心工作人員表示，排污單位可以通過(guò)淘汰弱后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等方式削減排污權(quán)，這些企業(yè)“節(jié)省”下來(lái)的富余排污指標(biāo)，政府會(huì)進(jìn)行回購(gòu)。

為了響應(yīng)節(jié)能減排的號(hào)召，秀洲區(qū)各地企業(yè)紛紛動(dòng)員。去年年底，嘉興市藝達(dá)印染有限公司拆除了燃煤鍋爐和黑煙囪，建立起天然氣站，使用天然氣作為燃料，實(shí)現(xiàn)供能方式的華麗轉(zhuǎn)變。“燃煤小鍋爐拆除后，‘省出’了17.38噸二氧化硫的排污權(quán)指標(biāo)，政府還能進(jìn)行回購(gòu)。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，天然氣供能效率比燒煤高，還更環(huán)保，現(xiàn)在廠區(qū)空氣里粉塵少了，周邊小區(qū)居民對(duì)空氣的滿(mǎn)意度也上升了。

據(jù)介紹，截至目前為止，今年區(qū)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)對(duì)33家企業(yè)回購(gòu)富余排污權(quán)指標(biāo)，合計(jì)金額達(dá)3650萬(wàn)元，有效提高了企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性?！?/p>

臺(tái)州首次辦理排污權(quán)抵押貸款

為創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，有效緩解小微企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題，玉環(huán)市環(huán)保局配合玉環(huán)農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出排污權(quán)抵押貸款，并成功辦理了臺(tái)州市第一筆排污權(quán)抵押貸款50萬(wàn)元。該筆貸款的成功發(fā)放，在全市范圍內(nèi)起到了良好的示范作用，為盤(pán)活環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)做了一次成功的探索，使排污權(quán)不再只是企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，而是變成一種可流動(dòng)資產(chǎn)，為企業(yè)提供一條新的融資渠道。

為了實(shí)現(xiàn)排污權(quán)的價(jià)值化，市環(huán)保局積極聯(lián)合玉環(huán)農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，努力打造符合“綠色信貸”政策的服務(wù)模式、信貸方式和產(chǎn)品，大力支持符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求企業(yè)的發(fā)展，配合初始排污權(quán)有償使用和交易，試點(diǎn)開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款工作。推行“綠色信貸”，把企業(yè)的環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備要件之一，環(huán)境違法企業(yè)貸款將受到限制。

何為排污權(quán)

排污權(quán)特指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是排污單位按排污許可證許可的污染物排放總量指標(biāo)向環(huán)境直接或間接排放污染物的權(quán)利。

排污權(quán)的價(jià)值化體現(xiàn)

排污權(quán)抵押貸款是指借款人以有償取得的排污權(quán)作為抵押物，向銀行申請(qǐng)獲得貸款的服務(wù)與融資活動(dòng)。排污權(quán)抵押貸款對(duì)象為持有《浙江省排污許可證》且在工商行政管理機(jī)構(gòu)依法登記并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

環(huán)保高壓催生的排污權(quán)變現(xiàn)

對(duì)排污企業(yè)而言，排污指標(biāo)是企業(yè)生存的“口糧”。排污權(quán)交易的前提是，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境容量允許。這些企業(yè)算出的收益，才能變現(xiàn)。近年來(lái)，市場(chǎng)上排污指標(biāo)一直處于緊缺狀態(tài)，尤其是印染排污指標(biāo)被熱捧，而且價(jià)格一路高歌猛進(jìn)。這兩年來(lái)，由于政府對(duì)小微排污企業(yè)、工業(yè)小區(qū)等整治的提升，小微企業(yè)的環(huán)保意識(shí)大大提高，對(duì)排污指標(biāo)需求量大為增長(zhǎng)，不少企業(yè)通過(guò)司法拍賣(mài)、市場(chǎng)交易等獲得排污指標(biāo)。

隨著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，印染集聚的“門(mén)檻”就是使用先進(jìn)設(shè)備，在此影響下，用水量排污量大幅度下降。印染集聚區(qū)一位已投產(chǎn)的印染企業(yè)家透露說(shuō)，同樣的產(chǎn)能，因設(shè)備先進(jìn)、低浴比，自己企業(yè)當(dāng)前約有三分之一的排污指標(biāo)處于“休息”中。