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一、事件背景

　　3月17日，商務部新聞發言人就跨境電商零售進口過渡期后監管總體安排發表談話。談話指出，我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監管模式。經國務院批準，現階段，保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。

　　此次表態涉及四大要點：一是明確了跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質；二是試點城市從10個擴大到了15個；三是進一步完善監管模式，做好質量安全風險防控；四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續有效。

　　據中國電子商務研究中心(100EC.CN)發布的《中國進口跨境電商產業鏈圖譜》顯示，目前進口跨境電商電商模式有五大類：1)直發/直運型(天貓國際、京東全球購、洋碼頭、聚美優品)；2)自營B2C型(亞馬遜海外購、豐趣海淘、蜜芽、唯品國際、網易考拉海購、小紅書)；3)導購/返利型(55海淘、什么值得買)；4)跨境O2O型(蘇寧、保稅國際、優盒網等)；5)海外代購型(淘寶全球購、美國購物網)。

　　二、專家點評

　　對此，國內知名互聯網+智庫-中國電子商務研究中心(100EC.CN)分析師及特約研究員對“跨境電商零售進口監管政策落地”進行點評。

　　國內知名互聯網專家、中國電子商務研究中心主任、研究員曹磊認為：

觀點一：“個人物品監管”對跨境零售進口是最大利好消息

　　2016年的4·8新政之所以在行業內掀起了這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，20000元的限額也不是最重要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導致其“一線”進區時需要按照一般貿易的方式來進行監管，并出具通關單。使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區。

　　商務部此次表態將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”，是其不再受制于一般貿易的監管，是最大的利好消息，也明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為進口電商打開了一道“口子”。

　　觀點二：跨境電商監管仍需時間繼續推行試點

　　跨境電商零售進口的監管模式和措施還將繼續完善，對質量的監管和把控也會加強。政府已在反思外貿監管政策，在跨境電商所引發的全球貿易新趨勢下要進行監管創新，仍需要時間繼續推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發展趨勢的跨境電商監管制度。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司總經理朱秋城認為：

　　觀點一：跨境電商行業發展將迎來重大利好

　　跨境進口電商未來幾年內還會有更大的爆發式的發展，就像總理說的，我們需要滿足人民對于美好商品的持續的追求。跨境進口電商的發展和完善，首先應該是政策先行，同時跨境電商又是一個典型的“實踐先行”的行業，很多時候實踐是遠超與規則，跨境進口新政中的產品定性問題其實非常核心和關鍵“屬于個人物品”，這個信號本質上是政府和有關部門真正肯定跨境進口電商發展的明確信號。

　　2016年初，國務院批準于4月8日實施對跨境電子商務零售進口稅收政策，通過進口產品貨值的差異，分別定義為個人商品和一般貿易，但是在實踐操作的應用過程中，又經歷了幾次的延遲，這都說明政府在不斷探索和反思外貿特別是跨境電商時代的管理政策。

　　觀點二：一個行業健康發展監管和政府引導非常關鍵

　　仍需要時間繼續推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發展趨勢的跨境電商監管制度。試點城市從10個擴大到15個對于跨境電商的發展意義更為重大，跨境電商目前的發展更多是邊走邊調整，邊學習，政府在制定方向的唯一依據就是需要更多的實踐經驗，更多試點城市相信可以給政府提供更成熟的實踐依據參考。

　　完善監管制度，并且新政在2018年1月1號實施，更代表著政府不斷積累模式并且推薦中國跨境電商的發展，因為一個行業的健康發展，完善的監管和政府的引導是非常關鍵的。

　　我們的政府在跨境電商進口的過程中越來越顯示出智慧，政策和法律在跨境電商領域是一個慢慢完善的過程，既給予跨境電商這個新型業態一個發展試錯的空間，又通過加深實踐，探索模式出更多切實可行的管理經驗，即保護了行業發展，又完善了管理。

　　中國電子商務研究中心特約評論員、通拓科技集團合伙人李鵬博認為：

　　跨境電商零售進口新政“松了”，但“不完全松了”。跨境電商零售進口是介于貨物一般貿易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。我們知道，后續關于通關單的出臺、暫緩，其實就是國家對跨境電商零售進口在一般貿易屬性和個人物品屬性之間的搖擺。這次商務部的談話，我們看到，跨境電商零售進口已經確定是“個人物品”了。顯然，個人物品的監管要比一般貿易要松很多。從這個角度來看，新政松了。

　　商務部的表述是“暫按個人物品監管”，后續的調整，要根據實際情況來。例如，如果跨境電商零售進口的量太大了，肯定就得調整。可見，政府的政策，留足了回旋空間。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、亞太電子商務研究院副院長林智勇認為：

維持現有監管政策，總體求穩沒有絲毫放松。商務部發言人文中沒有絲毫放松的意思，雖然再次強調跨境電商零售進口屬于個人物品，但沒有涉及任何有關保稅直郵相關監管政策的改變。將繼續延續4.8新政及后續調整政策。這次談話的主要目的就是維持現有的監管政策，保持一定的政策連續性，總的基調是求穩，對跨境電商零售進口依然處在培育觀察期。在此期間，重點做好重大預防和規范管理，以及監管創新實驗工作。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、海南職業技術學院商學院院長劉俊斌認為：

　　“個人物品”是創新模式，有助海淘規模和規范開展。我國終于開始重視進口零售這塊業務了，首先增加進口，特別是國外優質產品不僅是國內的剛需，也應該是我們一帶一路戰略的有機組成。只有互通有無，才能走得久遠。新政策應該更加便捷、高效，同時也要保障消費者權益。

　　進口商品的“個人物品”是創新模式，也有助海淘的規模和規范開展。15個試點可以適當地建立跨境進口O2O體驗和銷售，有效提高百姓生活品質，同時促使國內企業學習、提升產品品質和品牌。

　　中國電子商務研究中心特約評論員、阿里巴巴一達通副總裁肖鋒認為：

　　觀點一：新跨境零售政策落地，喧囂過后看本質。

　　暫按個人物品監管，網開一面，不按貿易項對待，繼續允許適當跨境網購。核心是不按貨物要求商檢通關單，至于配額和稅收，估計不會回到4.8前。限定十二個綜試區+3：不屏蔽、不擴散、不激勵，悠著點來。

　　強化電商企業主體責任：主體是指平臺和賣家，買家是消費者免責。主體要承擔更大的責任，哪些責任？包括判定你平臺或商家是否重復銷售？如是，則類似VAT、所得稅證明恐需補上。品質、安全、風控，特別是大的質量事故、侵權偽劣的追溯責任，違禁物品(毒品、彈藥等)更是要命。

　　總之，政府政策要有延續性和嚴肅性，即便發現“硬傷”，若不礙大局也暫可得過且過，但作為商家，一定不可在不明就里時大舉妄動，以免誤判遭遇損失。

　　觀點二：跨境貿易依然是跨境電商應用的主力

　　跨境零售只是起步，跨境貿易依然是跨境電商應用的主力，跨境零售本地化是大趨勢。這已不是我國的跨境政策問題，而是全球性的問題。WCO(世界海關組織)正在探討低值貿易通道問題(也即把跨境零售視為低值貿易)，看能否拿出一個相對平衡的解決方案。不過，當一般貿易方式的互聯網化，政府與市場化合一的“單一窗口”便利化，如何推進？能否讓中小企業享受全球化中受益收？是包括我國跨境電商綜試區在內以及全球各國都在努力探討并重點解決的課題。