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全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安近日在全國兩會間隙接受記者采訪時表示，棉花期貨在服務新疆經濟方面發揮了有益作用，建議國家適時推出更多特色品種服務我國棉花產業和特色林果業發展，促進新疆脫貧攻堅。

蔣平安認為，自棉花期貨于2004年6月上市運行以來，棉花期貨市場功能發揮高效，起到了助力我國棉花產業政策落實，促進棉花產業健康發展的積極效果。

首先，棉花期貨流動性良好，價格發現精準。棉花目標價格改革以來棉花期貨成交活躍，為期貨市場價格發現功能的發揮創造了有利條件。棉花期貨價格走勢與國內現貨價格始終保持了較高的關聯度，2016年期現貨價格相關性達到0.93，為企業經營及投資者發現棉花價格提供了強有力的工具。

其次，進一步鞏固了新疆主產區優勢，服務我國棉花產業發展戰略實施。在服務我國棉花產業戰略部署方面，棉花期貨發揮了積極作用，便利新疆棉花生產單位利用期貨套保，穩定棉農收益，鞏固新疆棉花主產區地位；自上市以來對新疆棉花設置升水，體現新疆棉花質量優勢，讓新疆棉花在期貨市場賣出了好價格；順應棉花產業發展趨勢，于2017年9月19日啟用新疆棉花交割庫，調整棉花期貨基準價區至新疆，突出新疆棉花價格標桿作用，加快棉花產業向新疆轉移。

第三，準確反映市場變化，助力棉花產業供給側結構性改革。在目標價格改革過程中，棉花期貨快速反映政策實施效果，為相關政策調整提供了有效依據。例如，2014年棉花目標價格改革啟動時，棉花期貨價格開始穩步下跌，體現了我國棉花價格回歸市場化的政策導向；2016年國儲棉花出現出庫問題時，棉花期貨市場敏銳捕捉相關信息，價格出現上漲，為有關政府職能部門發現問題提供了信號。

第四，開展“保險+期貨”試點建設，服務棉花目標價格改革。2016年，中央一號文件明確提出，完善農業保險制度，開展“保險+期貨”試點。棉花期貨共建立了6個試點項目，覆蓋了新疆、甘肅、山東、湖南、湖北等棉花主產省區，涉及4個國家扶貧工作重點縣。通過試點，探索出了利用期貨市場保障棉農收益的新方法，是對現有棉花目標價格改革工作的有益補充，能夠為下一階段棉花種植補貼的改進和調整提供借鑒。

第五，提供避險工具，穩定企業效益。棉花期貨上市后，河南、山東、河北和新疆等棉花主產省、區進入期貨市場套期保值的企業，于2004年10月份即開始按照國家標準加工棉花，注冊倉單，在期貨市場上賣出了好價格。2004年10月份僅有7家加工企業在期貨市場上賣出了棉花，到2016年11月份，通過期貨市場賣出棉花的企業數目已達數百家，賣出價格均高于現貨市場。目前，大型涉棉企業普遍采用以棉花期貨為基準加上一定升貼水來訂價，較好地穩定了經營收益。

第六，保護棉農利益，穩定棉農收入。2007年以來，隨著棉農對棉花期貨接受程度的增強，每年10月新棉收獲后，他們往往會參考遠期棉花期貨的價格擇機出售籽棉。由于棉花期貨價格反映了當年供求的總體狀況，因此準確性往往較高。棉花期貨極大地提高了價格信息的透明度，減少了棉農低賣現象的發生，穩定了棉農的收入。

蔣平安建議，希望國家在總結棉花期貨市場運行經驗的基礎上，繼續推出更多的期貨新品種上市，積極探討新疆紅棗期貨及棉花期權上市, 服務于新疆農民脫貧攻堅致富。

蔣平安舉例說，紅棗是新疆重要經濟作物，在國家穩糧、優經政策引導下，新疆紅棗產量由2008年的12萬噸迅速增加到2015年的300萬噸，已成為促進新疆農戶增收的“致富果”，逐步發展成為與棉花“白色經濟”并駕齊驅的“紅色經濟”。但由于紅棗價格波動幅度較大，農戶及產業鏈企業面臨較高種植和經營風險，2016年紅棗價格由往年的30多元/公斤下降到7、8元/公斤，一度出現“賣棗難”。蔣平安表示，上市紅棗期貨可規避價格風險，也有利于農戶比較與棉花收益，主動調整種植結構，從而穩定收入，幫助農戶脫貧。