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2015年6月9日，日本經濟產業省公布了《2015年版制造白皮書》，外界認為這是日本對德國工業4.0、美國工業互聯網的應對。日本制造業近年來有消退的跡象，但是日本政府不斷推出調整制造業方向、鼓勵制造業發展的政策，努力追趕歐美。

日本產業競爭力居于世界前列

日本制造業優勢集中在機械設備制造、汽車等方面，但在電子信息領域逐漸淡出公眾視野。

從20世紀60年代開始，日本經濟就進入高速增長期，1960到1975年，以重化工業為中心的日本制造業飛速發展，主要依托電器機械、汽車（運輸機械）、化學、鋼鐵和船舶等制造業的發展。從上個世紀70年代中期開始，日本的房地產業和服務業開始急劇增長，隨著日元的不斷升值和日元國際化，特別是1985年《廣場協議》后，日本制造業不斷向外轉移，導致國內產業空心化。隨著1990年左右泡沫經濟的破滅，日本制造業就開始陷入困境。

美國20世紀90年代初推出《信息高速公路戰略》后，日本政府也不斷出臺電子信息產業發展的政策，產生了一些效果，不少電子制造企業名揚世界。

總的來說，日本在產業競爭力方面一直居于世界前列。聯合國工業發展組織（NNIDO）發布的《2012~2013年世界制造業競爭力指數》報告表明，日本以0.5409的工業競爭力指數排第一，德國和美國分別排第二和第三。但是，日本制造業的優勢主要集中在機械設備制造、汽車及關鍵零部件，其中半導體制造設備、機床、數碼相機等出口占35.2%、28.1%和20.1%。但是，在電子信息領域，日本企業逐漸淡出了公眾的視野，前10名市值最高的IT公司看不到日本企業的身影，在互聯網企業中也沒有家喻戶曉的日本公司。

日本制造業的現狀可以從以下三個方面來看。

一、與德美的動態相比，日本雖然在工廠的省人力化、節能化等改善生產效率方面有些長處，但不少企業都對進一步發展數字化持消極態度。尤其重要的當屬IoT（物聯網）的關鍵——軟件技術和IT人才的培養。白皮書稱：“相對于（在德國和美國加快的）制造業變革，現在還沒有（日本）企業表現出重視軟件的姿態。”白皮書提到，到工業4.0式生產系統確立之時，“如果思路還停留在目前日式生產系統的延長線上，日本制造業可能會遠遠落在后面”。比如說，當汽車等行業的眾多廠商在工廠內實現壓倒性的高效率，連同供應鏈實現整體優化后，德國廠商的價格競爭力將相對上升。與此同時，為工廠制造生產機械的日本廠商的競爭力則可能會下降。隨著向工業設備采集多樣化數據，活用數據提供的服務越來越多，這些服務還可能成為國際性的事實標準。

二、日本制造業目前還有一個問題，是企業之間的合作不充分。比如說，工廠使用的制造設備的通信標準繁多，許多標準并存，沒有得到統一。雖然有對每種裝置各不相同的通信標準分別進行轉換、使彼此實現通信的技術，但發展標準化面臨著諸多障礙。參與起草白皮書的日本經濟產業省制造產業局制造政策審議室長西垣淳子指出：“跨越企業和行業的壁壘，強化‘橫向合作’，在IoT（物聯網）時代，這對于日本制造業提高競爭力，具有非常重要的意義。”

三、要想提高日本制造業的競爭力，還必須使制造現場進一步加快利用軟件的速度。這需要在制造現場，擴大對統一管理產品生命周期數據串的軟件工具（PLM工具）等的活用，并且強化軟件技術人員的培養。

從這種危機意識上判斷日本制造業的困境還為時尚早，如果日本能夠通過人才培養機制、利用大數據、人工智能和IoT等改革產業結構，在IoT引領制造業務模式發生巨變、跨越企業和產業框架的標準化動態加速發展的情況下，日本制造業的優勢和潛力依然很大，未來發展值得期待。

日本寄望機器人及IT挽救電子信息產業頹勢

日本《機器人新戰略》有三大目標：成為世界機器人創新基地，世界第一的應用國家，引領產業發展。

日本在2014年的白皮書中主基調是提出發展機器人，而在2015年白皮書中強調大數據、物聯網、軟件的重要性，機器人、大數據、物聯網和軟件技術都是日本制造業關注的領域。

眾所周知，日本在機器人技術和產業方面“以市場育技術”戰略非常成功。特別值得我們學習和借鑒的是，日本政府很好地利用了制造業高速發展的機會培育了自己的核心技術和品牌企業。1954年美國人首先提出工業機器人的概念，1962年就生產出世界上第一臺實用機器人。日本某公司1967年從美國引進機器人技術，1968年日本公司就試制出第一臺Unimate機器人。隨著日本政府的“倍增計劃”以及日本制造業連續二十多年的高速發展，戰后日本經濟快速起飛，日本勞動力短缺等問題凸顯，日本政府從1980年開始在各個領域大規模普及推廣工業機器人，到1982年日本的高級機器人就占世界市場的56%，是美國的5倍，到20世紀80年代中期就成為工業機器人王國。90年代初期開始又大力實施工業機器人出口戰略，近年來出口已經占到七成以上。

近年來，日本政府看到了中國工業機器人發展的大趨勢，也感受到了美國政府和法國等歐洲國家政府大力發展工業機器人的戰略和決心。為了鞏固日本機器人大國的地位，2014年的白皮書突出強調了機器人的作用。2015年1月23日，日本政府又推出了《機器人新戰略》，主要有三大核心目標：成為世界機器人創新基地，世界第一的機器人應用國家，引領世界機器人產業發展新時代。

2015年白皮書中強調大數據、物聯網、軟件的重要性不代表機器人不重要，而是新一代信息技術發展太快，目不暇接，日本企業反應似乎慢了半拍。所以，日本政府希望在更多的領域趕超或者搶占先機。實事求是地說，目前世界上知名的大數據公司、物聯網企業、軟件企業幾乎聽不到日本企業的名字。今年筆者參加了幾個國際知名電子信息展覽會，日本企業少得可憐，也沒有幾個特裝展覽，不禁讓人感嘆：三十年河東，三十年河西。

日本國內制造業急需進行務實的改善，僅僅擴展上下游產業鏈，增加產品的種類是不夠的，要真正地應用大數據、物聯網以及軟件等先進技術，加速這方面的人才培養，實現技術和產品的創新，才能更好地應對來自德國、美國等國的壓力。白皮書強調，應重點發展制造業的尖端領域，加快機器人、下一代清潔能源汽車、再生醫療以及3D打印等行業的發展。白皮書還強調，為了保障制造業的結構調整，進一步發展高附加值的尖端技術產業，必須加強專業科學技術人才的培養，發展高等職業教育，確保所需的高素質專業技術人才供應。

中日制造業合作前景依然可觀

在智能制造、綠色制造、質量、品牌、知識產權保護等方面，中日兩國可以開展廣泛合作。

眾所周知，日本是一個特別重視產業政策的國家，戰后的《倍增計劃》等對日本經濟騰飛起了很大的促進作用，《e-JAPAN》等戰略對電子信息產業發展起到了很大的促進作用。近年來為了提升制造業的競爭力也出臺了一系列產業政策，比如，2014年公布了《3D打印制造革命計劃》（2014~2019）、《新策略性工業基礎技術升級支援計劃》、《機器人開發五年計劃（2015~2019）》等。

總的來說，兩國在制造領域的互補性比較強，合作機會大于競爭的挑戰。日本制造業屬于世界上先進的國家，不少行業處于世界第一梯隊的水平，部分行業相對落后，處于第二梯隊的水平。而我國正在從制造大國向制造強國轉變，正在從量變到質變的關鍵點，總體上處于趕超階段，部分行業在世界上處于領先水平，大部分行業面臨轉型升級的任務，特別是技術創新能力等方面需要提高，需要開展廣泛的國際合作。在智能制造、綠色制造、質量、品牌、知識產權保護等方面可以開展廣泛的交流與合作。

日本在制造方面有經驗和一定的優勢，我們在互聯網應用以及市場方面有很大的優勢，雙方在兩化深度融合方面可以進行一些有益的探索。特別是與日本有優勢的制造領域開展各種形式的合作，尤其是要鼓勵企業之間開展合作，也可以在人才、專利、培訓等方面開展合作。

日本電子信息產業的比重雖然相對下降了，但是，仍然僅次于中國和美國。2013年電子元器件、辦公電子設備、醫療和工業電子設備、控制與儀器設備、電信設備、消費電子等產品的產值仍然分別占全球的15.46%、10.28%、9.63%、9.03%、9.36%和7.07%。

值得注意的是，集成電路占日本電子產品出口比重達到27.26%，零件和部件占25.8%。而我們制定《中國制造2025》很主要的一個出發點就是要強化“四基”：核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎。或許今后在這些領域會有比較激烈的競爭。

值得一提的是，中國市場對于日資企業的吸引力巨大。日本方面對制造企業2014年度海外事業開展的調查結果顯示，在617家接受該問卷調查的日企中，近七成企業表示“看好”中國市場的成長潛力，近六成企業表示看中現有規模。白皮書公布后，筆者認為低端制造業日企將會收縮在華規模，而高端制造業的合作會蓬勃地發展，同時投資模式也將更加豐富。在電子信息產業方面，日本企業正在加速向海外轉移生產能力。亞太區域及中國將在本輪產業轉移中獲得新的機遇，特別是上游原材料和設備環節。