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6月14日，國家發改委發布《關于2018年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告》(以下簡稱“公告”)，為保障紡織企業用棉需要，今年發放一定數量的棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額(以下簡稱“棉花進口滑準稅配額”)。本次棉花進口滑準稅配額數量為80萬噸，全部為非國營貿易配額。棉花進口滑準稅配額申請時間為2018年6月15日~29日。

2018年棉花進口滑準稅配額申請者基本條件為：2017年10月1日前在工商管理部門登記注冊；具有良好的財務狀況、納稅記錄和誠信情況；2016年以來在海關等方面無違法違規記錄；未列入“信用中國”網站受懲黑名單；沒有違反《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》的行為。在具備上述條件的前提下，申請者還必須為紡紗設備(自有)5萬錠及以上的棉紡企業。

早在6月4日，中國棉花協會曾發布行業預警，表示隨著儲備棉數量逐步下降，有關部門已于年初提前做好預案，一旦市場有需求或出現較大波動，可隨時增加進口棉數量。這無疑為紡織企業打了一劑強心針。本次棉花進口滑準稅配額的發放無疑是眾望所歸，符合通過進口增加棉花供應量的市場預期，對穩定國內棉花市場起到重要作用。

仔細解讀棉花進口滑準稅配額的發放公告后，上海紗線寶科技有限公司首席戰略官吳法新認為，此次針對“非國營貿易”定向增發配額，暫時緩解了中小紡織企業對進口棉花的需求，對紡織廠來說肯定是好事。紡織廠對于原料的選擇多了，國內的棉紡廠與國外的棉紡廠可以面對幾乎同樣的原料價格和競爭環境。

但同時，吳法新建議，棉紡企業還是要根據自身接單的情況決定原料采購。外棉的價格最近上升幅度很大，超出了應有的價格“斜率”，雖然中遠期“慢牛格局”不變，但是短期回調的壓力很大。美棉價格70美分以下或者100美分以上都可能有機會見到。對外棉的需求量取決于使用外棉的訂單有多少，有訂單支持就考慮選擇外棉，做好原料采購的供應商庫存管理。

此外，公告中指出，對虛假申報或拒不履行承諾的申請者，有關部門將按照國家有關規定適時采取聯合懲戒措施。對虛假填報申請表、偽造有關資料騙取棉花進口滑準稅配額、以及未按規定開展進口業務的，將收繳其配額證，并依規限制其今后申請棉花進口關稅配額和滑準稅配額。對偽造、變造或者買賣《關稅配額外優惠關稅稅率進口棉花配額證》的，將依照有關法律規定追究其刑事責任。

中國棉紡織行業協會對國內棉紡織企業發出提醒，在申請棉花滑準稅配額時要求誠信申請，如實填寫相關信息提供相關材料，以免影響今后配額的申請和國儲棉的競拍。

可見，配額發放的意義在于穩定國內棉花市場，緩解國內紡織企業的用棉需求，將配額給真正需要的企業，讓棉花真正用在紡織上才是此次棉花進口滑準稅配額發放的根本目的。因此，業內專家建議紡織企業堅持按需采購，不要備太多庫存。有訂單支持則考慮選擇外棉，不要參與“搶配額，炒棉花”。