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4月27日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)棉紡在建項(xiàng)目管理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（新政辦明電[2018]67號(hào)）。通知從三個(gè)方面加強(qiáng)棉紡在建項(xiàng)目管理，穩(wěn)定優(yōu)化存量,科學(xué)布局增量,推進(jìn)棉紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。摘要如下：

一、全面落實(shí)新發(fā)展理念,推進(jìn)棉紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以“創(chuàng)新。協(xié)調(diào)、綠色、開放 共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。按照上下游一體化發(fā)展思路,控制棉紡產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng),推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,按照集中、適度、環(huán)保的要求,發(fā)展工藝設(shè)備先進(jìn)、清潔化程度高的棉紡項(xiàng)目。

(二)堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng),國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、裝備和內(nèi)地淘汰的二手設(shè)備,一律不得向新疆轉(zhuǎn)移、使用,核查中尚未訂購(gòu)設(shè)備的氣流紡棉紡項(xiàng)目,一律不再給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持,除現(xiàn)有棉紡企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展確需配套的棉紡項(xiàng)目外,其他棉紡項(xiàng)目,一律不得新建,逐步通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、存量置換等方式引導(dǎo)淘汰現(xiàn)有3萬(wàn)錠以下規(guī)模、裝備落后的棉紡產(chǎn)能。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理,調(diào)控棉紡產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

(一)分類管理處置棉紡在建項(xiàng)目,對(duì)58個(gè)備案且企業(yè)已自主投資建設(shè)的項(xiàng)目,自本《通知》印發(fā)之日起復(fù)工建設(shè),繼續(xù)給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持,各地(州,市)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,督促項(xiàng)目在2019年12月31日之前建成投產(chǎn)。

對(duì)21個(gè)已備案企業(yè)尚未自主投資建設(shè)的項(xiàng)目,自本《通知》印發(fā)之日起可以復(fù)工建設(shè),不再給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)策支持,各地(州 市)也不得自行給予相關(guān)政策支持,但其仍然依法依規(guī)享有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù),相關(guān)部門、地(州、市)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng),建設(shè)手續(xù)辦理、金融貸款等方面的支持。

(二)精準(zhǔn)支持南疆。對(duì)南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克州)所有在建棉紡項(xiàng)目繼續(xù)給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持,南疆三地州新建棉紡項(xiàng)目,按《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》 (新政辦發(fā)[2018]34號(hào))執(zhí)行。

(三)限制新建棉紡產(chǎn)能。未列入79個(gè)備案項(xiàng)目的棉紡項(xiàng)目(除 南疆三地州外)原測(cè)上不得新建,對(duì)工藝裝備水平先進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展的棉紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按照“一事一議”的原則,由自治區(qū)紡織服裝就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

(四)落實(shí)項(xiàng)目屬地管理責(zé)任制。對(duì)58個(gè)備案且企業(yè)已自主投資建設(shè)的項(xiàng)目,在不增加地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,各地(州、市)要積極協(xié)調(diào),加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 。對(duì)21個(gè)已備案企業(yè)尚未自主投資建設(shè)的項(xiàng)目,各地(州、市)要充分與投資方協(xié)商,由企業(yè)自行決定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各地(州、市)要認(rèn)真清理自行出臺(tái)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策,已經(jīng)出臺(tái)的不符合國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的要堅(jiān)決廢止。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合力度,推動(dòng)棉紡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加大政策協(xié)同力度。

(三)堅(jiān)持兵地一盤棋。