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為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》精神，全面強化全國自然保護區(qū)監(jiān)管，2017年7月至12月，環(huán)境保護部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局等七部門聯(lián)合組織開展了“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，堅決查處涉及國家級自然保護區(qū)的違法違規(guī)問題。

綠盾專項行動調(diào)查處理了20800多個涉及自然保護區(qū)的問題線索，關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強制拆除590多萬平方米建筑設(shè)施；已整改完成13100多個問題，整改完成率62.8%，其他問題的整改和生態(tài)恢復(fù)措施正在落實。

多種技術(shù)手段支持專項行動

綠盾專項行動是7個自然保護區(qū)主管部門首次在全國聯(lián)合開展的國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，首次實現(xiàn)對446處國家級自然保護區(qū)的全覆蓋，是我國自然保護區(qū)建立以來檢查范圍最廣、查處問題最多、追查問責(zé)最嚴(yán)、整改力度最大的一次專項行動。

綠盾專項行動重點查處了自然保護區(qū)內(nèi)采礦、采石、工礦企業(yè)和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游與水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的問題，發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。各地已對1100多人進行追責(zé)問責(zé)，其中處理廳級干部60人、處級干部240多人。各地共廢止與上位法不一致的相關(guān)地方性法律法規(guī)12部，修訂51部，新制定頒布20多部，同時清理了一批部門政策文件。

據(jù)介紹，環(huán)境保護部采用高分遙感影像、無人機、自然保護區(qū)移動監(jiān)管APP等多種技術(shù)手段支持綠盾專項行動，分三批下達遙感問題清單，并及時搜集匯總社會各界反映的問題提供給巡查組或移交地方重點巡查督辦。各省區(qū)按照要求認(rèn)真編制實施工作方案，“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合，組織開展了各保護區(qū)自查和省級工作組現(xiàn)場抽查檢查，建立了違法違規(guī)問題管理臺賬和整改銷號制度，全面排查問題線索，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問題，及時進行整治修復(fù)。

環(huán)境保護部等七部門聯(lián)合組成10個巡查組，對全國31個省（區(qū)、市）130個自然保護區(qū)的1300余處點位進行實地巡查，在省、市、縣和保護區(qū)層面召開近百場座談會、匯報會，督促地方查處問題，加快問題整改。

壓茬推進“綠盾2018”

在兩辦通報和綠盾專項行動的有力督促及強大壓力下，地方各級黨委政府深入全面檢查，將綠盾專項行動排查范圍擴大至地方級自然保護區(qū)，共自查出5000多個問題，進一步督促提高地方級自然保護區(qū)建設(shè)和管理水平。

七部門巡查發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)地方政府對自然保護區(qū)工作重要性認(rèn)識不夠，對存在問題找客觀原因多，分析主觀因素少，一些地方省級對有關(guān)要求執(zhí)行不到位，壓力傳導(dǎo)不足，部分違法違規(guī)問題查處不力，整改滯后，沒有認(rèn)真落實勘界立標(biāo)責(zé)任，普遍存在邊界不清、勘界不準(zhǔn)、警示設(shè)施缺失等問題。

環(huán)境保護部正聯(lián)合相關(guān)部委研究制訂“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查行動計劃，采取壓茬推進的方式，堅持連續(xù)開展幾年專項行動，不斷推動自然保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)督深化、細化、實化，解決老問題，防止新問題，堅決遏制自然保護區(qū)受侵蝕和破壞的趨勢，全面改善自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。要著力摸清底數(shù)，對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，建立臺賬，實行拉條掛賬、整改銷號。

同時，要分清輕重緩急，先易后難，優(yōu)先解決既能夠解決又有震懾的問題，逐步破解老大難問題。要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，將一些典型問題納入中央環(huán)保督察，并通過信息公開、約談曝光等手段督促整改，務(wù)求生態(tài)環(huán)境改善的實效。