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4月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續推動實體經濟降成本增后勁。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。棉花作為初級農產品進值稅率從13%下調至11%，引發大中型紡織企業、棉花進口企業、中間商的高度關注。從理論上來看，外棉進口成本有望小幅下滑（人民幣結算），采購商經營空間、靈活度加強，紡織廠利潤或進一步提升。對于企業的反映筆者歸納如下：

其一、對外棉進口有刺激作用，但并不會太明顯。2016年12月以來，C/A SM 1-5/32〞、EMOT SM 1-5/32〞的報價基本在88-91美分/磅、84-87美分/磅箱體內波動，1%關稅下的人民幣價格分別為15500-16000元/噸、14800-15300元/噸；而實際銷售時貿易商的毛利潤一般600-1000元/噸，增值稅從13%下降至11%，貿易商少繳納12-20元/噸，數額看似并不大，對于小進口企業、小貿易商激勵作用并不大；但對于大型紗廠、大型進口企業而言，節省下不來的增值稅仍比較可觀，如某棉花貿易企業一年的經營量為10萬噸，那么可少繳納增值稅120-200萬元。

其二、外棉價格難有實質下降，紡織廠撈到政策紅利不容易。即使擁有配額的紡織廠直接從國外軋花廠、國際棉商手中訂貨，供貨方也會考慮到由于增值稅下調采購商的接受空間擴大，通過減小協商議價空間或不再優惠（減少特價盤）等從政策紅利中分得“一杯羹”；7月份以后，國際市場棉花供給資源主要是2016/17年度澳棉、巴西棉及美棉等，而且貨源集中被國際棉商壟斷，我國貿易商、中間商接貨基本只能選擇從外商手中簽約、提貨；由于2016/17年度越南、印尼、印度、巴基斯坦及土耳其等國紗廠簽約進口美棉、澳棉火熱，主動權由賣方掌握，因此進口企業討價還價的空間不大。

其三、目前國內無論外棉還是國產棉報價基本都是含稅價，買賣雙方都認可，能否給棉企、用棉企業帶來好處還要看是買方還是賣方市場。考慮到儲備棉每天3萬噸規模輪出，且截止期限為8月底；2016/17年度新疆棉的產量達到400萬噸以上，棉花供需壓力不大（6、7月份或出現結構性矛盾）；加上貨幣、信貸政策持續收緊，因此賣方市場形成有些困難，預計仍以買方市場為主，但賣方不可能節省的2%增值稅全部讓利給用棉企業，雙方或各拿1%的可能性大。但整體看，國家的減稅意向明確，對貿易商的關注和支持力度擴大，棉花進口企業、棉紡織廠終將會從政策中獲益。